2017年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实中央一号文件精神，以深化农村改革为动力，围绕高原特色农业发展，调结构、提质量、增效益，农业农村经济由单纯追求总量增长向“高产、优质、高效、生态、安全”转变，积极推进高原特色农业现代化进程，农业农村经济继续保持良好发展势头。

一、上半年农村经济呈现良好发展态势

2017年上半年，全市农林牧渔业总产值达25318万元，可比增长5.2%，其中:农业产值6756万元，可比增长2.7%；林业产值3656万元，可比增长9%；牧业产值9286万元，可比增长6.3%；渔业产值280万元，可比增长19%，农林牧渔服务业产值5340万元，可比增长3.4%。农林牧渔业增加值16003万元，可比增长5.7%。

（一）农业经济保持平稳较好的发展态势

风调雨顺的气候条件为农业丰产农民增收奠定良好基础。今年全市大部分地区气候条件为近年来较好，较利于夏收粮食和特色经济作物生长。同时，全市加大对科技增粮的资金、物资投入，大力推广间套种、地膜覆盖等为主的科技增粮措施。

1.夏粮喜获丰收。全市夏粮播种面积5431公顷，同比增加4公顷，增长0.07％；夏粮总产量25300吨，同比增加178吨，增长0.71%；夏粮单产311公斤/亩，同比增加2公斤，增长0.65%。

2.特色经济作物生产形势喜人。一是油菜籽面积和产量“双增”。油菜播种面积为419公顷，同比增加14公顷，增长3.46％；油菜籽产量1155吨，同比增加29吨，增长2.58%；二是蔬菜面积和产量持续增长。上半年全市蔬菜面积达到157公顷，同比增加20公顷，增长14.6%；蔬菜（包括食用菌）产量达到3157吨，同比增加179吨，增长6.01%。

（二）畜牧业生产总体平稳

1.生猪生产基本平稳。猪肉价格长期低位徘徊，已对生猪生产造成一定影响，但由于近几年生猪价格波动频繁，养殖户对价格波动的承受能力已大大提高，因此保持了生猪生产的平稳发展。上半年香格里拉市生猪存栏227365头，同比下降4.19%，其中：能繁母猪存栏35392头，同比下降1.55%；生猪出栏63820头，同比增长4.96%；猪肉产量4957吨 ，同比增长5.29%。

2.牛羊生产保持平稳。牛羊肉价格上涨带动了养殖户的养殖积极性，对稳定全市畜牧业生产起到了积极的作用。上半年牛存栏122015头，同比增长0.47%；牛出栏8483头，同比增长3.14%；牛肉产量1264吨，同比增长2.93%。羊存栏72000只，同比下降2.75%；羊出栏15877只，同比增长6.79%，羊肉产量为316吨，同比增长6.4%。

3.家禽生产基本稳定。上半年家禽存栏659671只，同比下降0.8%，出栏231584只，同比增长10.1%，肉产量为413吨，同比增长10.1%，禽蛋产量221吨，同比增长9.95%。

二、当前农业农村经济发展存在的主要问题

（一）畜牧业发展仍以散养方式占主导地位，养殖技术水平低、养殖成本高。龙头企业数量少、规模小，带动力不强。猪存栏和能繁母猪存栏数同比下降，显示养殖户对后期生产和市场价格仍持观望态度，将对下半年生猪生产产生不利影响。

（二）种粮效益低，稳定粮食生产压力大。长期以来，种粮效益偏低，加上近年来农资和农业生产用工成本上涨快，种粮成本节节攀升，种粮效益更加低下。一方面导致经济作物与粮食作物争地矛盾越来越突出，稳定粮食种植面积的压力越来越大；另一方面是由于大量农村青壮年进城务工，粮食生产出现了结构性、季节性劳动力紧缺。

三、促进农业农村经济持续健康发展的对策与建议

（一）推进畜牧业标准化适度规模养殖。重点抓好适度规模经营、鼓励和引导农户集中建设标准化圈舍，按照规模化生产要求，合理布局畜禽良繁体系。大力发展龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型农牧经营主体，推动全市畜牧业规模化、生态化、可持续经营，提高主要畜产品的保障供给能力和质量安全水平，减少中间环节，降本增效，让养殖户分享更多利润，增加农牧民养殖经济收入和效益。采取激励措施提高能繁母猪饲养量，促进母猪饲养量的增加，最大限度地满足广大散养户补栏的需求。

（二）全面加快以水利为重点的基础设施建设，为各类优势特色产业增产增效提供水利保障。加快农业产业结构调整力度，在加快发展畜牧业等优势产业的同时，积极培植壮大其他优势特色产业，不断提高农业产业化水平。突出解决产业结构不优的问题，以现代发展理念引领农业转型升级，稳步提高农业生产组织化程度，稳定粮食生产，着力推进特色优势产业多元化发展。加大农业科技创新驱动，加强农技推广力度，依靠农业龙头企业或种粮大户，培养职业种田人，确保“有地必种”，提高产业竞争力，保证粮食稳定生产。